长沙市民政局 对长沙市十六届人大五次会议 第029号建议的答复

彭坚代表：

您在市十六届人大五次会议上（闭会期间）提出的《关于将关停闲置的幼儿园改建成为养老机构的建议》收悉。市人民政府高度重视，交由市民政局主办，市国有资产监督管理委员会、市卫生健康委员会、市教育局会办。现综合办理情况，答复如下：

一、前期工作情况

（一）关于将闲置幼儿园改建成为养老机构的情况

一是摸清闲置幼儿园底数。据不完全统计，2024年长沙市全市共89所幼儿园停办，其中，公办幼儿园11所、民办普惠性幼儿园38所、民办非普惠性幼儿园33所、民转公幼儿园5所、委托公办幼儿园2所，主要涉及到望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市的乡镇地区，占全市关停数量的51.6%。生源不足的学校主要是乡镇偏远地区，由于出生人口明显减少，城镇化进城加快导致人口外迁，大部分人口向中心乡镇与市区迁移，中心乡镇和主城区学位供给紧张。而2024年部分城区因适龄儿童较多，还新开办各类幼儿园12所。截至2025年3月25日，市属国有企业、市工改办、市商改办和市城镇联社所涉及的改制企业均不存在关停闲置幼儿园。

二是强化合法性政策依据衔接。根据2023年出台的《湖南省教育厅关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》，明确要在城镇新增人口集中地区新建、改扩建一批公办幼儿园，城镇新建住宅小区配建幼儿园应办成公办园，农村地区原则上不再新增幼儿园。对于闲置校舍，各区县（市）按照国有资产处置要求执行。

（二）关于社区牵头培训养老护理员的情况

一是加强专业化人才培育。支持区县采取“分批集中授课+实操送教上门”模式，实现养老护理员上岗培训率100%。定期“以赛促练”，连续三届在全国养老护理职业大赛中斩获佳绩，获4个一等奖。

二是实施人才激励政策。落实公办养老机构护理员岗位补贴，按照200元/月/人的标准进行补助，自2022年10月起累计补助资金252万元。

二、下一步工作计划

针对将关停闲置的幼儿园改建成为养老机构，下一步我们将继续联合部门形成合力，建设队伍提升水平，推动改建工作的开展。

（一）盘活闲置资产拓展供给。联合市国资委、市自然资源规划局等部门，深入摸排乡村闲置国有资产（如旧校舍、办公楼、厂房等）。明确改建标准、审批流程、产权归属、运营模式（公建公营、公建民营等），有效增加普惠性养老服务供给。

（二）部门联合形成合力。因幼儿园改建成为养老机构涉及市民政局、市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市教育局等多部门职能，我局将积极对接各相关单位推动关停闲置幼儿园改建成为养老机构，建立“以政府指导，社区托管或者街道运营”模式，主要面向中低收入老年群体，以亲民的价格，完善的设施、提供不同的服务形态，如餐饮、养老、康复等服务。

（三）加强护理员人才队伍建设。我局积极谋划养老机构人才培养项目，着力构建覆盖管理、技术、服务全链条的养老服务人才培养体系，分级分类开展养老服务从业人员培训，有序推进“人才订单班”培养模式，开展养老护理员职业技能竞赛，开展养老护理员日系列活动，举办敬老院院长培训班、技能型人才培训班、农村居家站点负责人培训班，推动养老服务专业化、职业化发展。

感谢您对养老服务工作的重视和关心。