三、湖南省养老服务体系建设的经验
（一）湖南省养老服务的“两图一画”
近年来，在省委、省政府的高度重视下，湖南各级民政部门齐抓共管、攻坚克难，紧紧围绕“两张图一幅画”（城市、农村养老服务体系“两张图”和基本养老服务体系“一幅画卷”），聚焦老年人急难愁盼问题，努力打造兜底养老有政府、基本养老有供给、服务体系有架构、安心养老有保障、专业养老有队伍、孝老敬老有氛围的基本养老服务体系。
城市一张图。即城市社区居家“15分钟养老服务圈”，是指以若干个社区嵌入式中小型养老机构为核心，链接到30分钟服务半径的所有生活服务型小区、社区综合服务养老平台，再延伸到15分钟服务半径的老年人家庭。三者通过养老服务综合服务平台，实现专业队伍、专业服务供给，及时有效满足老年人医疗、康复、照护、全托、日托以及助餐、助洁等需求。近年来，湖南省制定发布了20项基本养老服务清单，精准评估并建立16类400多万名老年人需求数据库。按照“建机构、带站点、进家庭”体系化养老服务模式，“整街”“整圈”推进养老服务设施布局和服务全覆盖，形成“物业+养老”“家政+养老”“社区卫生服务中心+社区养老服务中心”“云上餐厅”“码上康养”等多种城区养老服务模式，打造社区居家养老服务品牌40个。
农村一张图。即县、乡镇、村三级养老服务网络，县级有1所以上具有失能照护功能的社会福利院等失能照护机构，为失能特困老年人提供专业的照护服务；乡镇级有2～4家具有专业养老服务能力的区域性中心敬老院或若干农村民办养老机构；村级有以基层社会治理为主，村民自主管理的农村互助式养老服务设施。县级失能照护机构为全县失能特困人员提供照护服务；乡镇级养老服务机构辐射服务辖区内村级互助性养老服务机构，提供专业指导、人员培训、服务供给等服务。近年来，湖南省共投入资金7500万元，支持58个地方推进农村养老服务体系建设，打造了湘潭“党建+莲湘颐老”、石门“社工+六助”、攸县“四心助老”、鼎城“三屋养老”、双牌“养联体”、韶山“60后”邻里互助养老等多种养老模式。建立农村留守老年人基础信息台账和定期巡访制度，关爱体系基本建立，受益老年人35万名。
基本养老服务体系“一幅画卷”。指围绕基本养老服务体系这条主线，以满足全体老年人基本养老服务需求、提升老年人生活品质为目标，围绕“服务谁”“服务什么”“谁服务”“谁来管”的问题，通过制定落实基本养老服务清单，建立基本养老服务对象识别机制，提升基本养老服务便利化、可及化水平，培育基本养老服务供给主体，强化基本养老服务发展要素。
（二）打造“三湘怡养”养老服务品牌
为系统性推进“两图一画”战略布局的落地落实，湖南省创新打造了“三湘怡养”养老服务品牌，通过一系列具体措施，不断提升养老服务的质量和水平。
标准化。成立湖南省养老服务标准化技术委员会，编制《养老机构岗位设置及人员配备规范》行业标准，制定《居家适老化改造基本规范》《居家养老上门服务规范》等19项省级地方标准，开展国家级养老服务标准化试点4项、省级养老服务标准化试点11项，专业化、标准化水平持续提升。推进养老机构空间设计、功能配套、设施配置、装饰标识、文化氛围“五个统一”标准化示范创建工作，标准化推进老年助餐、适老化改造等工作，促进养老服务精细化、标准化、规范化发展。
专业化。大力发展助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急“六助”上门服务，分别培育全国和全省连锁品牌12家和24家，建成五星级养老机构10家，三星、四星级养老机构161家，打造了阿默养老、康乃馨、万众和、湘潭六颐苑等省内外知名品牌，让老年人在家门口就能享受专业可及的养老服务。
特色化。积极推进养老事业与养老产业协同发展，培育养老服务消费新业态，推动“养老+医疗”“养老+文旅”“养老+体育”“养老+教育”等行业融合发展。
智能化。构建省、市、区三级“安联网”监管平台，实现消防、食品、照护等多方位全过程监管，探索养老服务事项“一网通办”“一屏统览”“一键直达”，通过“数字养老地图”，使养老服务实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。
（三）“三湘怡养”品牌的宣传推广
全媒体覆盖。整合电视、广播、手机客户端等媒体渠道进行报道，联动《湖南日报》、红网等权威新闻媒体开设品牌专题页面；制作系列公益宣传短片，通过地铁移动电视、社区电子屏进行高频次播放，覆盖公共交通及社区场景，提升品牌知名度。
文化IP塑造。设计“三湘怡养”专属标识，将其作为政府支持项目的统一标识，提升品牌辨识度。在全省公办养老机构、养老互助点、老年助餐服务点等地方统一悬挂“三湘怡养”标识，让老年人见到标识就知道该点位是养老服务设施。
教育培训融合。开设养老护理培训课程，建立省、市、县、机构四级培训体系，省财政连续5年安排专项经费，现场培训年均超过5万人次，内容注重“三湘怡养”品牌理念与服务标准培训。
主题宣传活动。举办“三湘怡养”主题系列线下活动，涵盖养老服务、老年教育、健康促进、文化娱乐、法律援助等多个领域，提升公众的参与度。
