根据县委巡察工作的统一部署，2025年5月21日至7月11日，县委巡察一组在常规巡察县民政和人社局党组的基础上，对养老服务领域开展专项巡察，并于8月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、扛牢政治责任，坚定不移抓整改落实
（一）高位推动抓落实。县民政和人社局党组把抓好养老服务领域专项巡察整改工作作为一项重要政治任务，积极发挥好牵头抓总作用，第一时间召开养老服务领域专项巡察部署会，通报巡察组反馈的主要问题和意见建议，统一思想、凝聚共识。成立以县政府副县长为组长，县民政和人社局党组书记、局长为副组长，各相关职能部门、各乡（镇）分管领导为成员的全县养老服务领域专项巡察整改工作专班，负责统筹推进巡察整改工作，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的良好工作格局。
（二）精准施策定方案。县民政和人社局党组牵头组织养老服务领域相关责任单位，对照巡察反馈的7个方面27个问题，逐条逐项梳理归类，深入剖析政策落实、服务供给、资金监管等方面的问题根源。印发《落实柘荣县养老服务领域专项巡察反馈意见的整改方案》，制定整改措施80条，逐一明确责任分工、整改时限，确保整改任务件件有抓手、事事有着落。
（三）强化跟踪促实改。县民政和人社局党组切实履行牵头职责，定期研究巡察整改工作，协调解决整改过程中的难点、堵点问题。2025年9月2日，县民政和人社局联合县市场监管、消防等部门，深入部分养老机构开展巡察整改“回头看”。聚焦已整改到位的问题，通过实地核查、现场问询等方式，严防问题反弹回潮；对尚未整改到位的问题进行现场指导，明确攻坚路径，并纳入重点督办台账，实施销号管理，确保所有问题限期清零、标本兼治。
（四）建章立制固长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，力求在根子上“除病灶”，制定出台《柘荣县民政和人力资源社会保障局等五部门关于建立社会保险、社会救助、养老服务协作机制的通知》《柘荣县民政和人力资源社会保障局内部审计制度》等制度4项，将整改成果转化为推动养老服务工作高质量发展的强大动力。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）履行养老服务主体责任有差距
1.关于“监管体系不健全”的问题
整改情况（已完成）：一是县民政和人社局于2025年9月下发摸排通知，要求各乡镇对辖区私人养老场所进行摸排，根据各乡镇反馈，未发现其他私人养老场所。二是2025年9月13日关停城郊乡湄洋村王竹坪私人收养点。三是2025年9月11日县民政和人社局组织城郊派出所、乡公共服务办公室、社会治理办公室等有关部门对湄洋村王竹坪私人收养点开展摸排，巡察期间1名老人已被家属领回，其余被收养的4名老人已分流安置回家照料。四是2025年8月21日双城镇城南社区对城西巷27号私人养老场所的巷道进行清理，并建立城西巷27号（原小天鹅幼儿园）收养老人花名册；2025年12月5日县民政和人社局联合双城镇、城南社区对该私人收养点负责人进行约谈，12月15日联合县消防、公安、市场监管、住建等部门进行检查，城西巷27号养老场所已关停。
2.关于“监督执法不深入”的问题
整改情况（已完成）：一是2025年10月22日，县民政和人社局联合市场监管、卫健、公安、消防等部门对在运营的4家养老机构开展“双随机、一公开”监督检查，发现并推动整改问题9个。二是巡察反馈以来至2026年2月28日，县民政和人社局在每月例行检查的基础上，先后对4家在运营养老机构开展实地检查，发现食品安全问题69个、消防安全问题66个，均已整改到位。
3.关于“医养结合推进不力”的问题
整改情况（已完成）：一是已安排社会福利中心签约的医生叶兆益，每周五对入住在福利中心内的老人开展随访、健康教育宣传、中医药健康管理等服务。巡察反馈以来，截至2026年2月28日已开展巡诊、健康教育宣传、中医药健康管理等服务24场次，并定期更新老年人健康档案。二是巡察反馈以来，乍洋乡、富溪镇卫生院医生每季度对乍洋乡敬老院、富溪镇敬老院开展慢病随访、用药指导、健康宣教等工作。截至2026年2月28日开展巡诊等工作8次，出动卫生院医生32人次。
4.关于“食品安全制度执行不严格”的问题
整改情况（已完成）：一是2025年10月，8所在运营孝老食堂填写完善《孝老食堂食品采购明细台账》《村(社区)孝老食堂用餐人员统计表》，为提升服务质量奠定了数据基础。二是2025年9月制定《柘荣县孝老食堂工作检查表》，由辖区所在乡镇每月对孝老食堂进行检查，2025年9月至2026年2月开展检查发现，长冠村、苏家洋村、半岭村孝老食堂均按规范进行食品留样；长冠村孝老食堂厨师于2025年6月23日办理健康证；2025年9月18日、28日双城镇组织镇民政、安办、食安办对城南社区嵌入式养老服务中心进行抽查，该机构均按孝老食堂有关规定落实。三是2025年10月22日、12月15日，县民政和人社局联合市场监管局对8所在运营孝老食堂开展食品安全检查，发现厨房工作人员健康证过期、下水道未封闭等食品安全问题10个，均已限期整改到位。
（二）社区养老机构建设管理不到位
5.关于“服务设施不符合技术规范”的问题
整改情况（已完成）：一是2025年8月7日，城南社区、城北社区已完成2名腿脚不便群众的分流工作，引导至城南社区嵌入式养老服务中心。二是2025年8月8日，城北社区日间照料中心指定专门人员学习使用热电磁能脉冲仪，目前仪器可正常使用，并为有需要的群众提供服务。
6.关于“服务设备陈旧未更新”的问题
整改情况（已完成）：一是2025年11月26日，溪坪社区日间照料中心康复训练室的墙体、吊灯等已完成修缮，有效改善了老年人的康复训练环境，消除了安全隐患。二是2025年11月26日，溪坪社区日间照料中心电脑间已采购电源线、数据线等相关设备配备，目前设备已正常投入使用，保障了电子设备的稳定运行，为老年人安全便捷地开展数字学习和线上社交提供了硬件支持。三是2025年8月7日，上城社区日间照料中心已按休息室、厨房、餐厅、心理疏导室等功能进行重新分区4个，目前正常运行，实现了空间布局专业化与功能清晰化，有效提升了服务效率。
7.关于“养老服务用房监管不到位”的问题
整改情况（已完成）：一是2025年7月、9月完成远信·东山郡、御水湾、金禾云溪等3个养老服务设施用房产权证办理，剩余1处“福云新宅”养老用房与文化用房等设施统一规划，面积仅3.185平方米,2026年2月24日已将办理养老服务设施用房产权证相关材料提供至房产中心，产权证已办理完成。二是已收回7处养老服务用房管理权，并统一进行服务功能规划，以确保其全部投入为老服务，有效提升社区养老资源利用效率和服务供给能力。
（三）社区养老机构建设管理不到位
8.关于“建后荒废或拆除”的问题
整改情况（已完成）：一是2025年11月完成富溪镇前宅村幸福园房屋过道、走廊及堆放杂物废品的整理，2026年2月将幸福园搬迁至隔壁楼，在此基础上恢复幸福园功能并且对外开放；2026年2月6日对相关责任人进行谈话提醒。二是建立乡村敬老院、农村幸福院、五保幸福园等83家养老机构的固定资产管理台账，由乡镇社会事务办对辖区内的养老机构进行不定期检查；2025年12月楮坪乡苏家洋村在农村幸福院的基础上恢复五保幸福园的功能。三是2025年8月整合黄柏乡长冠村村委现有书屋、茶室、房间等资源，恢复幸福院应有的功能分区，目前，该幸福院已形成集阅读休闲、文化娱乐、日常照料于一体的综合服务空间，各功能区运转顺畅，有效满足了村内老年人的多元化需求，提升了晚年生活品质。
9.关于“建好管理不当”的问题
整改情况（已完成）：一是因省市无闲置机构关停注销相关政策，暂时无法关停。2025年8月宅中乡敬老院对四层3个房间内堆积的发霉棉被进行处理并做好日常卫生。2025年8月城郊乡敬老院对二层3个房间内村理事会舞狮、旧电器等物品进行清理，截至2026年1月30日敬老院保持功能完整、环境整洁。二是指定各乡镇民政协理员作为辖区养老机构日常管理联络员，负责对辖区养老机构开展不定期巡查检查，截至2026年2月28日暂未发现安全生产、运营管理等方面问题，有效提升了养老机构的服务规范性与安全运营水平。三是2025年9月楮坪乡对楮坪村幸福院开展整治，全面清理非配置设施及无关物品，同步建立定期检查、卫生清洁、设施维护等日常管理制度，明确专人负责，目前幸福院功能正常、环境整洁。四是2025年8月30日，城郊乡金家洋村委和柘荣县历史名人金弹子研究会签订协议，明确金家洋幸福院和孝老食堂本身及其附属设施的所有权依法归属于金家洋村集体经济组织所有，由金家洋村村民委员会代表全体村民进行管理。
10.关于“资产存在流失风险”的问题
整改情况（已完成）：一是2025年9月建立35个孝老食堂资产台账，并指定专人负责，确保孝老食堂闲置期间资产不流失。二是2025年9月完成东源乡东源村孝老食堂固定资产登记造册工作，租赁合同于2025年12月到期并立即终止。2026年1月将固定资产移交东源乡东源村村民委员会进行管理。三是英山乡于2025年12月12日同群众签订详细的孝老食堂补充协议，清晰界定各方权责利，收回石古兰村孝老食堂剩余建设补助款27129元。四是英山乡石古兰村孝老食堂分别于2025年11月3日、11月12日、11月27日组织开展讲座、棋牌活动、老年人茶话会等相关活动3场；宅中乡坪坑村孝老食堂添置棋牌桌，阅览室等，结合幸福院的功能为老人提供丰富的娱乐生活。五是2025年9月1日给予东源乡东源村党支部书记、村民委员会主任魏忠兴警告处分；2025年10月17日对宅中坪坑村相关责任人进行批评教育。
（四）养老服务机构运营监管不力
11.关于“养老服务照料不规范”的问题
整改情况（已完成）：一是巡察反馈以来，4个在运营养老机构均按全护理1：4、半护理1：6、全自理1：10的比例配备护理员。实现了护理人员配置标准化，切实保障了不同护理等级老人的个性化需求与服务安全。二是2025年11月27日至28日县民政和人社局组织45人参加市民政局举办的护理员培训，提高在运营养老机构护理人员的业务水平及护理能力。三是2025年9月，乍洋乡敬老院和富溪镇敬老院已完成入住40名老年人健康档案建立。
12.关于“服务合同约定内容不清”的问题
整改情况（已完成）：一是2025年10月县民政和人社局重新与福建微尚生活有限公司签订新一轮补充协议，要求每个站点开展活动一年不少于12场次，参与活动的老年人数量不少于600人次，4个站点年累计服务人次需达到2400人次以上。2025年共举办老年人活动86场次，其中福建微尚生活有限公司自主组织66场次，参与活动老年人19724人次。二是加强日常监督，县民政和人社局相关股室每月电话回访30人了解上门情况及满意度调查，形成了常态化的服务质量监测机制。
13.关于“养老机构场所安全不达标”的问题
整改情况（已完成）：一是富溪镇敬老院于2025年7月建立微型消防站，2025年8月完善无障碍通道、轮椅坡道等配套设施；乍洋乡敬老院于2025年7月建立微型消防站，健全敬老院管理制度，在室内粘贴“禁止吸烟”标志，严禁室内吸烟，2025年10月完善无障碍通道、轮椅坡道等配套设施。二是2025年9月城南社区嵌入式养老服务中心一楼设置无障碍通道和轮椅坡道，二楼和三楼加固扶手，并按规定安装高度；中心出入口的地面、台阶、踏步粘贴防滑条，安装夜间指示灯，照明开关面板粘贴提示贴纸与墙壁进行明显区分。三是县民政和人社局组织市场监管局等有关部门于2025年10月22日、12月15日到养老机构进行监督检查，发现并推动整改问题11个。
14.关于“居家养老服务质量不高”的问题
整改情况（已完成）：一是2025年10月经民政和人社局党组会议研究通过，将居家养老服务合同服务人数规定为1700人。二是经核实，县民政和人社局从2025年8月的居家养老专业化服务基础信息费中扣除服务不到位315人次共计9450元，并扣除2025年运营补贴2万元作为处罚。三是2025年8月，实现助老员APP定位与时长记录功能的升级，技术端已实现定位地址与服务对象备案住址的自动比对校验，从源头规避虚假工单和时长记录不准问题。
